全国政协委员、国家能源局局长章建华：加速构建清洁低碳、宁静高效的能源体系
作者：《人民政协报》、国家能源局民众号 时间：2024-02-20
加速构建清洁低碳、宁静高效的能源体系
全国政协委员、国家能源局局长 章建华
能源是生态文明建设的重要领域。近年来，能源行业深入践行习近平生态文明思想，协同推进高质量生长和高水平�；�，绿色生长不绝迈上新台阶。一是从能源结构看，非化石能源加速成为供应增量主体。2023年新增能源生产总量中，非化石能源占比凌驾40%，能源生产供应体系加速低碳化生长。二是从工业体系看，绿色低碳技术加速跨入世界先进行列。我国新能源发电技术处在世界第一梯队，为全球孝敬了70%以上的光伏组件和60%的风电装备。能源工业链绿色化、现代化水平不绝提升。三是从终端用能看，多元化供应消费体系加速形成。全面供应国六B标准车用汽油，北方地区清洁取暖率抵达76%，全国建成充电基础设施约860万台，抵达2020年的5倍以上，终端用能电气化水平“十四五”每年提高约1个百分点。
与此同时，能源转型进程中仍保存一些困难和挑战。一是能源需求超预期增长加大转型压力。“十四五”前3年，能源消费年均增量是“十三五”的1.8倍，相当于每年新增一个英国的能源消费量，预计今后一个时期仍将维持刚性增长，统筹能源宁静包管和低碳转型的难度加大。二是消费侧节能降碳亟待增强。我国能耗强度是世界平均水平的1.5倍，六大高耗能行业能耗占比高达75%，“十四五”单位GDP能耗降低指标进展滞后于预期。后续电能替代潜力逐渐收窄，终端用能清洁替代难度加大。三是重大项目建设面临诸多资源要素制约。集中连片新能源生长用地、用�？占淙狈�，水电、核电、输电通道等工程建设与生态敏感区协调难度大，新型储能、光热发电等价格机制尚未健全，能源转型政策协力亟待增强。
新征程上，能源生长一定要坚定不移贯彻习近平生态文明思想，深入落实“四个革命、一个相助”能源宁静新战略，加速构建清洁低碳、宁静高效的能源体系，为此提出几点建议：
一是筑牢宁静降碳基础。连续增强能源生产供应能力，提高自主包管水平，为推进中国式现代化提供可靠动能。立足我国资源禀赋，凭据先立后破、通盘谋划的原则，统筹推进新旧能源有序替代。发挥好化石能源兜底包管作用，增强清洁高效利用，提高对能源低碳转型的支撑调理作用。
二是加大非化石能源供应。有序推进主要流域水电开发，坚持核电平稳建设节奏。稳步推进新能源大基地建设，优化海上风电基地计划结构，大力推广漫衍式可再生能源系统，新能源装机每年增长1亿千瓦以上。2030年前，新增能源消费量的70%由非化石能源供应。
三是推动消费侧节能降碳。开展重点行业领域能效提升行动，加速工业、建筑、交通等领域电能替代，增强新能源汽车与电网融合互动，到2025年终端用能电气化水平抵达30%左右。连续扩大绿电消费，增进电力市场、绿证市场、碳市场有序衔接，做好绿证核发全笼罩。
四是增强绿色低碳技术立异。牢固拓展新能源工业优势，推动大型风电、高效率光伏、光热等技术立异。大力推进小型堆、四代堆等新一代核能技术研发，前瞻性结构受控核聚变。优化能源科技立异机制，推动产学研用深度融合，打好财税、金融等政策“组合拳”，推动形成更强能源立异协力。
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