习近平：要构建清洁低碳宁静高效的能源体系！
作者：国际能源网 时间：2024-01-01
2024年1月1日出书的第1期《求是》杂志将宣布中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2023年7月17日在全国生态情况�；ご蠡嵘辖不暗囊徊糠帧兑悦览鲋泄ㄉ枞嫱平擞胱匀缓托彻采南执�。
以下内容节选自习近平总书记2023年7月17日在全国生态情况�；ご蠡嵘系慕不埃�
以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化
习近平
今后5年是美丽中国建设的重要时期，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族再起的突出位置，推动城乡人居情况明显改善、美丽中国建设取得显著效果，以高品质生态情况支撑高质量生长。
第一，连续深入打好污染防治攻坚战。要坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚持力度、延伸深度、拓展广度，深入推进情况污染防治，连续改善生态情况质量。
蓝天守卫战是攻坚战的重中之重。要以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域为主战场，优化调解工业结构、能源结构、交通运输结构，大力推进挥发性有机物、氮氧化物等多污染物协同减排，连续降低细颗粒物浓度。强化源头治理，因地制宜接纳清洁能源、集中供热替代等步伐，继续抓好散煤、燃煤锅炉、工业炉窑污染治理。高质量推进钢铁、水泥、焦化等行业超低排放革新，连续降低重点行业污染排放。大力推进“公转铁”、“公转水”，尽可能提高铁路运输、水运比例以降低运输业的能耗和污染。要下大气力解决老黎民“家门口”的噪声、油烟、恶臭等问题，积极回应人民群众关切。要增强区域联防联控，接纳综合步伐，加速消除重污染天气，守护好美丽蓝天。
碧水守卫战要增进“人水和谐”。统筹水资源、水情况、水生态治理，深入推进长江、黄河等大江大河和重要湖泊�；ぶ卫�。扎实推进水源地规范化建设和备用水源地建设，包管好城乡饮用水宁静。加速补齐城镇污水收集和处理设施短板，因地制宜开展内源污染治理和生态修复，基本消除城乡黑臭水体并形生长效机制。建立水生态考核机制，增强水源修养区和生态缓冲带�；ば薷�，包管河湖生态流量，维护水生态系统健康。继续抓好长江十年禁渔步伐落实，做好跟踪评估。坚持陆海统筹、河海联动，连续推进重点海域综合治理。以海湾为基本单位，“一湾一策”协同推进近岸海域污染防治、生态�；ば薷春桶短睬榭稣�，不绝提升红树林等重要海洋生态系统质量和稳定性。继续抓好美丽河湖、美丽海湾建设。
净土守卫战重在强化污染危害管控。开展土壤污染源头防控行动，既要避免新增污染，又要逐步解决恒久积累的土壤和地下水严重污染问题。要增强固体废物综合治理，加速“无废都会”建设，全链条治理塑料污染，连续推进新污染物协同治理和情况危害管控。深化全面禁止“洋垃圾”入境结果，严防种种形式的固体废物走私和变相进口。统筹推动乡村生态振兴、农村人居情况整治，有力防治农业面源污染，建设美丽乡村。
第二，加速推动生长方法绿色低碳转型。坚持把绿色低碳生长作为解决生态情况问题的治本之策，加速形成绿色生产方法和生活方法，厚植高质量生长的绿色底色。
要优化领土空间开发花样。守牢领土空间开发�；さ紫�，统筹优化农业、生态、城镇等种种空间结构，健全主体功效区制度。坚守生态�；ず煜�，强化执法监管和�；ば薷�，确保功效不降低、性质不改变。坚决守住18亿亩耕地红线。严格管控城镇开发界限，推动城镇空间内涵式集约化绿色生长。增强海洋和海岸率领土空间管控，建立低效用海退出机制，除国家重大项目外，不得再新增围填海。完善全域笼罩的生态情况分区管控体系，为生长“明底线”、“划边框”。
要加速工业绿色转型升级。推进工业数字化智能化同绿色化的深度融合，加速建设以实体经济为支撑的现代化工业体系，大力生长战略性新兴工业、高技术工业、绿色环保工业、现代效劳业。严把准入关口，坚决停止高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。实施全面节约战略，推进节能、节水、节地、节材、节矿，加速构建放弃物循环利用体系，科学利用种种资源，提高资源产出率。
要打造绿色生长高地。各地区特别是京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角地区、黄河流域等区域，要凭据高质量生长要求和自身特色，增强区域绿色生长协作，在实施区域重大战略中进一步谋划好、计划好、落实好生态环保事情，建设美丽中国先行区。坚持人民都会人民建、人民都会为人民，以绿色低碳、情况优美、生态宜居、宁静健康、智慧高效为导向，建设新时代美丽都会。
要推动形成绿色生活方法。大力提倡简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方法，让绿色出行、节水节电、“光盘行动”、垃圾分类等成为习惯，各级党政机关和国有企事业单位要走在前列。连续开展“美丽中国，我是行动者”系列运动，广泛发动园区、企业、社区、学校、家庭和个人积极行动起来，形成人人、事事、时时、随处重视生态文明的社会气氛。
第三，着力提升生态系统多样性、稳定性、连续性。要站在维护国家生态宁静、中华民族永续生长和对人类文明卖力的高度，增强生态�；ず托薷�，为子孙子女留下山清水秀的生态空间。
要加大生态系统�；ちΧ�。加速建设以国家公园为主体、以自然�；で ⒁灾种肿匀还拔霾沟淖匀槐；さ靥逑�，把有代表性的自然生态系统和珍稀物种栖息地�；て鹄�。推进实施重要生态系统�；ず托薷粗卮蠊こ�，科学开展大规模领土绿化行动，连续推进“三北”防护林体系建设和京津风沙源治理，集中力量在重点地区实施一批防沙治沙工程，特别是全力打好三大标记性战役。推进生态系统碳汇能力牢固提升行动。实施一批生物多样性�；ぶ卮蠊こ�，健全生物多样性�；ね�，逐步建立国家植物园体系，努力建设美丽山川。
要切实增强生态�；ば薷醇喙�。这些年来，破坏生态行为禁而未绝，凸显了生态�；ば薷蠢氩豢坑辛Φ耐獠考喙�。要在生态�；ば薷瓷锨炕骋患喙�，强化生态�；ば薷醇喙苤贫冉ㄉ�，增强生态状况监测评估，开展生态�；ば薷葱Ч拦�，强化自然�；さ亍⑸；ず煜叨讲熘捶�。坚决杜绝生态修复中的形式主义，决不允许打着生态建设的旗号干破坏生态的事情。
要拓宽绿水青山转化金山银山的路径。良好的生态情况蕴含着无穷的经济价值。推进生态工业化和工业生态化，培育大宗生态产品走向市场，让生态优势源源不绝转化为生长优势。推进重要江河湖库、重点生态功效区、生态�；ず煜摺⒅匾低车缺；づ獬�，完善生态�；ば薷赐度牖�，严格落实生态情况损害赔偿制度，让�；ば薷凑呋竦煤侠砘乇�，让破幻魅者支付相应价钱。
第四，积极稳妥推进碳达峰碳中和。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外流通、防备危害的原则，落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系。
要有计划分办法实施碳达峰行动。深入实施2030年前碳达峰行动计划，确保宁静降碳。在碳排放强度控制基础上，逐步转向碳排放总量和强度“双控”。进一步生长碳市场，完善执规律则政策，稳步扩大行业笼罩规模，富厚交易品种和交易方法，降低碳减排本钱，增强企业绿色低碳生长意识，并启动温室气体自愿减排交易市场，建成越发有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。推动减污降碳协同增效，开展多领域、多条理协同立异试点，提升多污染物与温室气体协同治理水平。
要构建清洁低碳宁静高效的能源体系。抓好煤炭清洁高效利用，确保发挥兜底包管和对新能源生长的支撑调理作用。大力生长风电和太阳能发电，统筹水电开发和生态�；�，积极宁静有序生长核电，加速构建新型电力系统。重点控制化石能源消费，增强能源产供储销体系建设，提升国家油气宁静包管能力。
第五，守牢美丽中国建设宁静底线。要贯彻总体国家宁静观，积极有效应对种种危害挑战，包管我们赖以生存生长的自然情况和条件不受威胁和破坏。
要切实维护生态宁静。进一步完善国家生态宁静事情协调机制，健全国家生态宁静法治体系、战略体系、政策体系、应对治理体系，提升国家生态宁静危害研判评估、监测预警、应急应对和处理能力。严密防控情况危害，强化危险废物、尾矿库、重金属等重点领域情况隐患排查和危害防控，完善分级卖力、属地为主、部分协同的情况应急责任体系，实时妥善科学处理种种突发情况事件。增强生物宁静治理，防治外来物种侵害。提升适应气候变革能力。
要确保核与辐射宁静。坚持理性、协调、并进的核宁静观，构建严密的核宁静责任体系，严格监督治理，全面提高核宁静监管能力，建成同我国核事业生长相适应的现代化核宁静监管体系，推动核宁静高质量生长�；尤牒四补氏嘀�。
第六，健全美丽中国建设包管体系。要统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，为美丽中国建设提供基础支撑和有力包管。
要强化法治包管。统筹推进生态情况、资源能源等领域相关执法制定修订，以良法包管善治。完善公益诉讼，增强生态情况领域司法�；�。实施最严格的地上地下、陆海统筹、区域联动的生态情况治理制度，全面实行排污许可制。完善自然资源资产治理制度体系，健全领土空间用途管制制度。
要完善绿色低碳生长经济政策。强化财务支持，优化生态文明建设领域财务资源配置，确保投入规模同建设任务相匹配。强化税收政策支持，严格执行情况�；に胺�，完善征收体系，加速把挥发性有机物纳入征收规模。强化金融支持，大力生长绿色金融，推进生态情况导向的开发模式和投融资模式立异，探索区域性环保建设项目的金融支持模式，引导种种金融机构和社会资本投入。强化价格政策支持，综合考虑企业能耗、环保绩效水平，完善高耗能行业阶梯电价制度。
要推动有效市场和有为政府更好结合。把碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源情况要素一体纳入要素市场化配置革新总盘子，支持出让、转让、典质、入股等市场交易行为。加速构建环保信用监管体系。进一步规范情况治理市场，增进环保工业和情况效劳业健康生长。
要增强科技支撑。推进绿色低碳科技自立自强，把应对气候变革、新污染物治理等作为国家基础研究和科技立异重点领域，狠抓要害焦点技术攻关。实施生态情况科技立异重大行动，建设生态情况领域大科学装置，培养造就一支高水平生态情况科技人才步队，支持科技结果转化和工业化推广。加速建立现代化生态情况监测体系，健全天空地海一体化监测网络。深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明。
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