天然气利用政策：天然气漫衍式能源项目为优先类
作者：天然气咨询 时间：2023-10-13
9月28日，国家能源局综合司宣布《天然气利用政策》（征求意见稿）并果真征求意见 。旨在勉励、引导和规范天然气下游利用领域，增进天然气行业高质量生长 。本政策中天然气是指国产天然气（包括通例气，页岩气、煤层气、致密气等非通例天然气，煤制气等）、进口天然气（包括进口管道气、进口LNG等） 。
一、基来源则坚持产供储销体系协同，优化资源配置，强化供应包管 ；坚持因地制宜分类施策，明确和优化天然气利用顺序，保民生、珍重点、保生长 ；坚持量入为出，凭据资源落实情况，有序生长天然气市� � ；坚持绿色低碳，增进天然气在新型能源体系建设中发挥更着述用 。
二、天然气利用领域凭据差别用气特点，天然气用户分为城镇燃气、工业燃料、天然气发电、天然气化工和其他用户 。
三、天然气利用顺序综合考虑天然气利用的社会效益、情况效益和经济效益以及差别用户的用气特点等各方面因素，天然气用户分为优先类、允许类、限制类和禁止类 。优先类：城镇燃气、工业燃料、天然气发电 。优先类利于实现双碳目标、工业结构优化升级，包管国家能源宁静，具有良好经济性社会效益，应予以勉励或优先包管的天然气利用偏向 。天然气发电：气源落实、具有经济可连续性的天然气调峰电站项目 ；天然气热电联产项目 ；带补燃的太阳能热发电项目 。天然气漫衍式能源项目（综合能源利用效率70%以上，包括与可再生能源的综合利用、多能互补项目） 。
四、包管步伐做好供需平衡 。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好发挥政府作用，构建全国统一大市场，加速天然气市场体系建设 。国家生长革新委、国家能源局统筹协调天然气供需，优化天然气资源进口及来源，引导和增进天然气在全国规模内高效利用，调控供需总量基本平衡，产供储销协调生长 。各� 。ㄇ⑹校┥じ镄挛⒛茉淳忠揪萏烊黄试绰涫岛偷厍芡⒋⑵芰苹ㄉ璧惹榭�，结合节能减排目标，凭据天然气利用优先顺序，认真做晴天然气利用事情，增强需求侧治理，优化用气结构，有序生长增量用户，增强市场建设，提高资源配置效率，确保供需平衡 。加速基础设施建设 。统筹计划、适度超前结构天然气基础设施建设，增强基础设施互联互通和公正开放，加速完善天然气“全国一张网”，提升调运灵活性 。上游供气企业、国家管网集团、城镇燃气企业、地方政府要严格履行储气责任，加速储气设施投资建设，加速完善储气调峰辅助效劳市场机制，支持储气设施自建合建、合资相助以及储气设施租赁、储气调峰效劳购置等方法，“四方协同”履行储气责任 。宁静稳定保供 。地方政府、天然气资源供应企业、天然气销售企业、天然气基础设施运营企业和城镇燃气经营企业要配合包管天然气宁静稳定供应，减少事故性供应中断对用户造成的影响 。城镇燃气企业以及其他直供直购用户与上游供应商应签订购销条约并按条约供用气 。各级地方政府要切实担负民生保供主体责任，各地、各供应企业应紧密结合外地区、本企业实际情况，组织制定供需紧张情况下的应急保供预案，确保民生用气连续宁静稳定供应 。高效节约和综合使用 。在严格遵循天然气利用政策基础上，勉励应用先进工艺、技术和设备，加速淘汰天然气利用落后产能，生长高效利用项目 。增强天然气资源统筹调理，在错峰生产的同时努力包管钾肥等化肥生产用气 。勉励用天然气生产化肥等企业实施由气改煤技术 。勉励页岩气、煤层气（煤矿瓦斯）就近利用（用于民用、发电等）和在切合国家商品天然气质量标准条件下就近接入管网，确实不具备接入管网条件的允许加工成LNG、CNG消费和外输 。提高天然气商品率，增加外供商品气量，严禁排空浪费 。高含CO2的天然气（CO2含量20%以上）可凭据其特点实施综合开发利用 。勉励天然气冷能利用 。增强行业监管 。健全行业监管体系，增强对天然气全工业链监管 。上游供气企业要落实价格政策，统筹考虑气源结构、供气本钱、市场供需等，合理确定天然气门站批发价格水平 。地方政府要考核和监督城镇燃气企业落实《城镇燃气治理条例》要求，向燃气用户连续、稳定、宁静供应切合国家质量标准的燃气 ；要规范城燃企业准入门槛，增进城燃企业兼并重组，整合优化 ；增强基础设施公正开放监管，增进天然气市场有序竞争和资源宁静供应，压缩管输及配气层级，勉励天然气直供直销 。完善价格机制 。落实晴天然气上下游价格联动机制，指导各地建立健全能涨能降、灵活反应供需变革的终端销售价格形成机制，更好包管天然气宁静稳定供应 。勉励天然气用气量季节差别较大的地区，积极推行天然气季节差价和可中气绝价等差别性气价政策，引导天然气合理消费，提高天然气利用效率 ；支持开展天然气贸易机制和条约模式探索和立异等 。配套相关政策 。对优先类用气项目，支持地方各级政府在计划、用地、融资、财税等方面出台帮助政策 。勉励天然气利用项目有关技术和装备自主化，勉励和支持汽车、船舶天然气加注设施和设备的建设 。
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