我国连续优化天然气管网建设运营路径
作者：国家能源报道 时间：2021-08-19
近期 ，我国加速推进天然气产供储销体系建设和市场结构 ，天然气保供市场中各主体责任获得进一步明晰。别的 ，油气管网公正接入机制的完善使油气体制革新连续向前迈进。我国积极进行天然气管网设施建设 ，勉励更多市场主体投入储气库的建设 ，不绝提升天然气储运能力 ，为各地用气提供有效包管。
引发天然气市场活力
自国家管网集团建立以来 ，我国经过不绝探索 ，进一步提升油气管网设施公正开放效劳水平,深化油气市场化革新 ，引发市场活力 ，提升资源配置效率。
7月15日 ，国家生长革新委会同有关部分研究起草了《天然气管网设施运行调理与应急保供治理步伐（试行）（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。《征求意见稿》对管网运营企业、托运商、供气方、用户、监管部分等各方在储运效劳、运行调理、条约执行、应急保供和监督治理等方面的责任进行了明确。
《征求意见稿》提出 ，管网运营企业应当凭据《油气管网设施公正开放监管步伐》及相关配套文件要求 ，果真和报送相关信息。8月6日 ，国家管网集团宣布《油气管网设施公正开放信息果真——LNG接收站》 ，宣布了包括油气管网设施运营企业基本情况、LNG接收站基础信息、LNG接收站开放相关效劳信息、LNG接收站各月份剩余能力、价格标准等内容。油气管网信息的果真将推动管网基础设施向全社会公正开放。
别的 ，国家管网集团计划于2021年8月至10月开展LNG接收站中恒久“窗口期”集中受理（以下简称中恒久集中受理）事情。中恒久集中受理是国家管网集团实施LNG接收站基础设施公正开放的又一次立异 ，为托运商利用国家管网LNG接收站设施采购LNG资源提供了便当 ，对海内天然气稳定供应具有很是重要的意义。
《征求意见稿》提出 ，管网运营企业依法依规运营治理其拥有的或受托治理的天然气管网设施 ，公正提供运输、存储等效劳 ，凭据相关政府部分指挥开展天然气应急保供。
为包管管网设施平稳供应天然气 ，近日 ，中国石化天然气分公司与国家管网公司签署首份《天然气管网设施运行紧急调理和治理规则确认书》。这是海内第一份由托运商、承运商及终端用户配合签署简直认书。确认书明确了天然气分公司和国家管网、下游用户等相关方在天然气产供储销环节中的责任与义务 ，确保天然气管网在要害保供期、应急治理等状况下宁静运行。
关于确认书签署的意义 ，中国石油大学（北京）教授、中国油气工业生长研究中心副主任王建良认为 ，在国家管网集团建立前 ，接入都会门站的用气主要是各大石油公司自产气或进口气 ，通过自身管道运输 ，保供责任相对较为明确 ，保供历程中无论是上游资源问题、管道运输问题 ，照旧中间的衔接协调问题 ，保供主体都是石油企业。但在管网独立后 ，原有责任划分不再适用 ，且由于国家管网集团建立时间较短 ，尚未与相关方建立起明确的责任划分。正是在这一配景下 ，确认书得以推行。
王建良总结 ，确认书关于明确天然气保供市场中各主体责任划分起到了极为积极的作用 ，进一步明确应急状态下各方权限与责任 ，也有助于“全国一张网”在资源优化调配方面的优势。这些都是油气管网从独立生长到成熟生长历程中必须具备的要素。
提升天然气储运能力
今年以来 ，我国不绝提升天然气管网互联互通水平。天然气管网的互联互通有助于增强资源调配灵活性 ，为都会稳定供气提供包管。
7月28日 ，苏州—上海天然气管道联络线工程启动区正式开工建设。该项目将新建天然气管道约41.5千米 ，使上海天然气主干管网与苏州天然气高压管网相互联通。7月23日 ，国家管网海南省环岛天然气管网东环线（文昌—琼海—三亚输气管道）进入运营阶段 ，与前期已投产运营的省内西部管网连接 ，实现了海南省天然气主干管网由“C”字型向“O”字型升级转换。
储气设施建设亦可以夯实天然气稳定、高效供应基础 ，国家十分重视储气能力建设。
7月23日 ，国家生长革新委、国家能源局在北京燃气天津南港LNG应急储备项目基地召开储气设施建设现场会� ；嵘锨康� ，面对新形势、新任务、新要求 ，要坚持问题导向 ，增强统策划划 ，科学加速储气设施建设 ，优化完善储气设施运营机制 ，切实抓好建设运营各项任务。
国家生长革新委印发的《关于建立包管天然气稳定供应长效机制的若干意见》提出 ，支持种种市场主体依法平等加入储气设施投资、建设和运营。
首华燃气于7月15日宣布通告称 ，该公司控股子公司中海沃邦与山西省永和县人民政府签订《天然气地下储气库项目相助协议书》 ，双方在投资建设天然气地下储气库项目上告竣开端相助意向。这是民营企业加入储气库建设的生动案例。
今年以来 ，国有油气企业也不绝强化储气能力建设。中国石油今年将开工建设储气库项目25个 ，其中在役库扩容达产项目5个、新库建设项目7个。目前 ，中国石油在役储气库（群）已形成事情气量92.75亿立方米。中国石油储气库分公司协同各油气田公司连续做好动态跟踪和运行优化事情 ，严格执行注气计划和月度计划。截至7月31日 ，中国石油储气库分公司计划注气完成率为118.12% ，完成年度计划的67.88%。凭据《中国石化2021年天然气储气能力建设安排安排报告》相关要求 ，中国石化今年全年将新增储气能力22.62亿立方米。
王建良认为 ，储气库建设关于天然气产供储销体系构建至关重要 ，国家关于供气企业、燃气企业、地方政府都下达过量化的储气能力建设目标。但从实际情况来看 ，储气建设能力整体偏慢 ，特别是燃气企业和地方政府。实际上投资金额高和商业运营模式不可熟是普遍保存的问题 ，民营企业此类问题更为突出 ，原因是国有油气企业关于建造储气库的信息和运营经验掌握得比较充分 ，并且可通过一些其他渠道对储气库建设进行一定水平的内部交叉补贴 ，而民营企业在这些方面则弱许多。
王建良增补 ，解决问题的基础照旧在于推进储气库建设与运营本钱的独立核算、单独接纳 ，虽然这一步伐的实现依赖于天然气价格市场化的进一步完善。在中短期内 ，民营企业进入储气库领域首先应当具备一定的资金蒙受力 ，也可以与国有资本合资介入 ，从而在一定水平上缓解资金压力。
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